美国亚利桑那州参议院财政委员会通过数字资产战略储备基金法案 将送往参议院规则委员会审议

币圈子(120btC.coM)：美国亚利桑那州参议院财政委员会最新通过了「数字资产战略储备基金」法案(SB1649)，该法案由共和党参议员Mark Finchem提出，于2026年2月16日以4比2(另有1票弃权)的票数通过财政委员会，目前正送往参议院规则委员会审议。若顺利推进，将进一步进入参议院全体表决、众议院审议，最终由州长决定是否签署成法。

SB1649法案具体内容

SB1649法案旨在建立「数字资产战略储备基金」(Digital Assets Strategic Reserve Fund)，由州财政主管(State Treasurer)负责管理。基金来源包括州议会拨款的资金，以及州政府从犯罪案件中没收(seized)、扣押(confiscated)或自愿交出(surrendered)的数字资产。

州财政主管必须将这些没收的数字资产存入基金，可透过合格托管人(qualified custodian)的安全托管方案，或以注册的交易所交易产品(ETP)形式持有。法案允许财政主管：

• 投资基金内的全部资金(无年度投资上限)。

• 借出数字资产以产生额外收益，但前提是不得增加州政府的整体财务风险。

另外，法案对「数字资产」有明确定义，需符合「加密货币公平价值」(cryptocurrency fair value)标准，即以比特币为基准(称为「数字黄金标准」)达到1%以上的价值。具体涵盖的资产包括：比特币、DigiByte、XRP、稳定币(stablecoin)、非同质化代币(NFT)，以及其他符合条件的虚拟货币、原生链上资产(这些资产需具备经济、专有或存取权利)。

SB1649与先前法案HB2749及SB1373的比较

亚利桑那州在加密货币立法上已有多次尝试，以下比较三个法案的主要差异：

HB2749(2025年通过并由州长签署成法)

这是亚利桑那州首个加密储备相关法律，已正式生效。主要更新「无主财产」(unclaimed property)法规，建立「比特币与数字资产储备基金」(Bitcoin and Digital Assets Reserve Fund)。基金来源为无主数字资产(持有者弃置3年后交给州政府)，需以原生形式持有；此外包括从这些资产产生的质押奖励(stakingrewards)或空投(airdrops)。州可持有3年后出售，并经议会批准将部分资金转入一般基金。重点在于「被动处理」无主/弃置资产，风险较低，因此成功通过并签署成法。

SB1373(2025年提出，通过立法会但被州长否决)

这是SB1649的类似前身，建立「数字资产战略储备基金」，来源同样包括议会拨款与没收数字资产。州财政主管可投资(但有限制，如每年不得超过基金总额10%)，也可借出资产(无增加风险)。州长Katie Hobbs以加密市场波动性对公共资金风险过高为由否决该法案。

SB1649(2026年提出，目前通过财政委员会)

与SB1373高度相似，但进行关键调整与放宽：投资更灵活(允许投资全部资金，无10%上限)；明确定义「加密货币公平价值」门槛(比特币基准1%以上)。目前进展正面，但尚未成法。