美国财政部首度承认混币器有正当隐私用途！但仍建议国会授予金融机构暂时冻结可疑数字资产权力

币圈子(120BTC.COm)讯：美国财政部近日向国会提交了一份题为《利用创新技术打击涉及数字资产的非法金融活动》的报告。这份依据GENIUS稳定币法案授权编制的档案，首度正式承认加密货币混币器具有合法的隐私用途。报告指出：合法的数字资产使用者可能会利用混币器，在透过公开区块链进行交易时维护金融隐私。

财政部进一步阐释，随着消费者愈来愈频繁地使用数字资产进行支付，个人可能希望透过混币器来保护个人财富状况、商业付款或慈善捐款等敏感信息，避免这些资料暴露在公开的区块链上。

这一立场转变意义重大——正是同一个财政部旗下的OFAC，在2022年将Tornado Cash列入制裁名单，直到2025年3月才正式撤销制裁。

建议国会设立「冻结法」：暂时冻结可疑加密资产

除了承认混币器的正当性，报告还向国会提出了多项立法建议。其中最受关注的是呼吁制定一部数字资产专属的「冻结法」(holdlaw)，为金融机构提供安全港，允许其在进行短期调查期间暂时冻结可疑资产。

报告指出，这项机制「对于打击涉及许可型支付稳定币的非法金融活动尤其有用」。此外，财政部也敦促国会明确界定哪些DeFi参与者应承担反洗钱及反恐融资(AML/CFT)义务。

非托管混币器仍是隐忧

尽管承认了混币器的正当用途，财政部在报告中仍对非托管、去中心化的混币器表达了担忧。报告指出，这类服务经常被用于洗钱与规避制裁，包括北韩相关黑客组织在内的犯罪者，都大量使用这类去中心化服务来转移非法所得。

报告认为，托管型混币器(集中式服务，暂时持有使用者资金)可以提供识别信息，从而追踪交易流向；而非托管型混币器通常在没有中介的情况下运作，既无法搜集使用者身份信息，也无法回应执法机构的要求。

隐私议题持续延烧

链上隐私在2025年成为高度争议话题，美国立法者推动对数字资产服务提供商和DeFi平台实施更严格的KYC要求。Paradigm政策副总裁Alexander Grieve曾指出，现行法规对开源软件开发者的保护仍然不足。

在Tornado Cash方面，虽然制裁已解除，但共同创办人Roman Storm仍面临无照汇款等刑事指控。此案凸显了一个根本性的法律难题：编写开源隐私工具的开发者，是否应为他人的非法使用行为负责？